中1央財政支持黃河流域生態補償 協同“大保護”格局漸成

2020年9月18日，黃河流域生態保護和高質量發展協作區第三十一次聯席會議在西安召開。
 
　　山東、河南、山西、陜西、內蒙古、寧夏、甘肅、青海、四川、新疆10個省(自治區)和新疆生產建設兵團、水利部黃河水利委員會齊聚陜西西安，就“協同推進大保護大治理，建設造福人民的幸福河”主題達成共識。
 
　　會議敲定，黃河流域生態保護和高質量發展協作區聯席會議每年9月18日召開。各方將從6個方面深化合作：
 
　　1、推進生態保護聯防聯治；2、強化產業發展合作聯動；3、推動科技創新合作；4、推進基礎設施互聯互通；5、擴大對外開放合作；6、保護傳承弘揚黃河文化。
 
　　時間回溯到4月，財政部、生態環境部、水利部、***林草局聯合發布了《支持引導黃河全流域建立橫向生態補償機制試點實施方案》。
 
　　方案明確指出，自2020年到2022年開展試點，探索建立流域生態補償標準核算體系，完善目標考核體系、改進補償資金分配辦法，規范補償資金使用。
 
　　試點期間，中1央財政專門安排黃河全流域橫向生態補償激勵政策，持引導各地區加快建立橫向生態補償機制：
 
　　1、建立黃河流域生態補償機制管理平臺；2、中1央財政安排引導資金；3、鼓勵地方加快建立多元化橫向生態補償機制。
 
　　方案提出，對推進機制建設不力的省(區)，從試點第二、三年逐步扣減補償資金并用于獎勵先1進地區。
 
　　近年來，黃河流域地區對水質改善下了大力氣，初見成效。
 
　　2020年8月，長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大流域及西北諸河、西南諸河和浙閩片河流Ⅰ-Ⅲ類水質斷面比例為74.6%，同比上升1.3個百分點。
 
　　1到8月，黃河流域水質良好。
 
　　但是，專家也提醒稱，部分地區岸上重污染企業較多，產業結構調整進行中，還是存在流域水質不穩，生態環境脆弱的問題。構建跨省黃河域生態補償機制，對協調流域上下游生態經濟利益、調動各方流域保護治理積極性，推動黃河流域實現高質量發展有積極作用。
 
　　據悉，目前黃河流域的主要問題是水源涵養、 水土保持、生態修復保護問題。三江源以及陜甘渭、沿黃九省區重已經分別就這三個問題進行了一些探索和實踐，如三江源區生態補償形成黃河源頭保護和水土涵養的生態屏障；沿黃九省區重1點生態功能區財政轉移支付逐年增加；陜甘兩省先一步開展了跨省渭河流域上下游橫向生態補償試點。
 
　　經過各方面的努力，研究，實踐之后，專家表示完善黃河流域生態補償機制建設已經有了一1定基礎，但還要從流域補償尺度、流域補償關系、流域補償范圍、流域補償標準、流域補償方式、流域補償配套措施等方面著手形成完整的體系。
 
　　總的來看，專家建議出臺統一的生態補償辦法，建立多元化的補償方式，以各省水權、排污權、碳排放權、用能權等交易為基進一步推動水質問題的解決，并且嚴格考核，完善保障機制，做好生態補償情況的公開工作，接受公眾監督。