山東：危險廢物省內(nèi)轉(zhuǎn)移一律不再審批，綜合利用享受稅收減免優(yōu)惠政策

據(jù)山東廣播電視臺閃電新聞，“到2023年年底，全省建立健全‘源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲’的危險廢物環(huán)境監(jiān)管體系，全省危險廢物利用處置能力與實際需要總體平衡，危險廢物環(huán)境風險防范能力得到顯著提升。”這是山東省生態(tài)環(huán)境廳近日印發(fā)的《關(guān)于進一步加強危險廢物污染防治工作的指導意見》（以下簡稱《意見》）中提出的主要目標。

為進一步加強全省危險廢物污染防治、防范環(huán)境風險、鞏固提高危險廢物治理攻堅戰(zhàn)成效，《意見》指出，要加強危險廢物源頭管控，強化危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風險防范能力。

禁止以副產(chǎn)品的名義逃避監(jiān)管

《意見》規(guī)定，對危險廢物數(shù)量、種類、屬性、貯存設施闡述不清，無合理利用處置方案，無環(huán)境風險防范措施的建設項目，不予批準其環(huán)境影響評價文件。對環(huán)境影響評價文件中涉及副產(chǎn)品內(nèi)容的，依據(jù)其產(chǎn)生來源、利用和處置過程等進行鑒別，禁止以副產(chǎn)品的名義逃避監(jiān)管。

新建項目要嚴格執(zhí)行《建設項目危險廢物環(huán)境影響評價指南》和《危險廢物處置工程技術(shù)導則》。項目建設單位及環(huán)境影響評價單位應對建設項目產(chǎn)生的危險廢物種類、數(shù)量、利用或處置方式、環(huán)境影響以及環(huán)境風險等進行科學評價，提出切實可行的污染防治對策措施。要求開展危險廢物特性鑒別的，建設單位在項目建設完成后***及時開展廢物屬性鑒別工作，將鑒別結(jié)論和環(huán)境管理要求納入驗收范圍，在廢物屬性明確前應暫按危險廢物從嚴管理。

加大涉危險廢物***行業(yè)建設項目環(huán)評文件的技術(shù)校核抽查比例。已投運企業(yè)的危險廢物產(chǎn)生種類、數(shù)量以及利用處置方式與原環(huán)境影響評價文件嚴重不一致的，應盡快按現(xiàn)有危險廢物法律法規(guī)和指南等要求整改。

危險廢物省內(nèi)轉(zhuǎn)移一律不再審批

《意見》要求，加強危險廢物流向監(jiān)控，建立電子檔案，嚴厲打擊危險廢物轉(zhuǎn)移過程中的環(huán)境違法行為；加強危險廢物處置統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認真落實危險廢物省內(nèi)轉(zhuǎn)移一律不再審批的要求，不得人為設置行政壁壘，保障跨區(qū)域合法轉(zhuǎn)移和公平競爭。

結(jié)合第二次全國污染源普查、環(huán)境統(tǒng)計、環(huán)評審批等工作，按年度建立完善市、縣級危險廢物產(chǎn)生單位清單、擁有危險廢物自行利用處置設施單位清單。在此基礎上，結(jié)合危險廢物經(jīng)營單位清單，建立危險廢物***監(jiān)管單位清單，全部納入山東省固體廢物和危險化學品信息化智慧監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)一管理。

危險廢物跨省轉(zhuǎn)移***推行電子聯(lián)單，優(yōu)化危險廢物跨省轉(zhuǎn)移審批手續(xù)，明確審批時限，限制跨省轉(zhuǎn)移類型，為危險廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移利用提供便利。

《意見》要求，加快推進危險廢物集中處置設施建設，從實際需求出發(fā)，優(yōu)先發(fā)展具備焚燒、物化、填埋等能力的綜合處置項目，鼓勵發(fā)展能夠補齊處置能力不足短板的項目，控制利用處置能力過剩的項目，形成適度的良性市場競爭，推動經(jīng)營單位優(yōu)勝劣汰和行業(yè)水平總體提升。2022年6月底前，實現(xiàn)每個縣（市）都建成醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系。

危險廢物綜合利用享受稅收減免優(yōu)惠政策

《意見》指出，要加大對危險廢物綜合利用享受稅收減免優(yōu)惠政策的宣傳力度，提高企業(yè)探索綜合利用技術(shù)、提升綜合利用水平的主動性和積極性。積極探索對歷史***和無主危險廢物治理等保障民生工程的“以獎促治”“以獎代補”政策，調(diào)動社會和企業(yè)參與危險廢物利用處置。

深入排查整治化工園區(qū)環(huán)境風險隱患，督促落實化工園區(qū)環(huán)境保護主體責任和危險廢物利用處置要求，提出“一園一策”“一企一策”具體危險廢物利用處置意見。加強對歷史***問題的排查，安全清理、運輸、處置歷史***廢物，確保不發(fā)生二次污染。積極探索制度創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)自查自糾，對自查自糾及時有效的企業(yè)，依法從輕或減輕處罰。

《意見》強調(diào)，以醫(yī)療廢物、廢酸、廢鉛蓄電池、廢礦物油、鋁灰等危險廢物為***，會同相關(guān)部門嚴厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋以及無經(jīng)營許可證從事危險廢物收集、貯存、利用、處置等環(huán)境違法犯罪行為。對污染環(huán)境、破壞生態(tài)、損害公共利益的行為，依法提起公益訴訟。